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中共河北省文联党组关于巡视整改情况的通报

2016-09-30 09:52 河北文艺网
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  根据省委统一部署,2015年12月18日至2016年1月20日,省委第九巡视组对省文联进行了巡视。2016年4月25日巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、把整改落实作为党组的一项重要政治任务来抓

  省文联党组对专项巡视整改工作高度重视。接受巡视期间,对巡视组指出的问题,省文联党组认真进行研究和分析,根据实际情况做好解释、说明,力行力改。年初在制定年度工作计划中,把巡视整改工作作为一项重要内容,并作为省文联落实党风廉政建设的重要内容抓紧抓实。问题反馈以后,采取了有力措施,狠抓整改落实工作。积极配合省纪委驻省委宣传部纪检组对巡视有关问题的核查工作,提供相关资料、报告有关情况、联系有关人员。及时处理了省纪委、省纪委驻省委宣传部纪检组有关函询5件。

  (一)正视巡视反馈问题。4月25日,省委第九巡视组正式反馈意见后,党组书记解晓勇同志会后随即主持召开党组会议,研究部署整改工作。党组认为,巡视组既肯定了省文联领导班子的工作和近年来在党风廉政建设和反腐败工作上作出的努力,又严肃指出了存在的问题,提出了客观中肯的意见建议,明确了具体整改要求,符合省文联的实际,很有针对性和指导性。党组认识到,从反馈问题看,虽然没有发生违法犯罪的问题,但也暴露出了各部门和各级干部在经常性工作中的错误和漏洞,必须引起高度重视,防患于未然,提高认识、主动认领、诚恳接受、深刻反思,对巡视反馈的问题进行坚决纠正。党组领导以整改工作为契机,积极践行“三严三实”要求,不回避、不推脱、不遮掩,以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格,化压力为动力,真查真改、立整立改,为汇聚起助力美丽河北建设、繁荣发展河北文艺事业的正能量发挥了积极作用。

  (二)强化组织领导。为搞好巡视反馈问题整改工作,党组成立了以解晓勇同志为组长的整改工作领导小组,根据党组领导工作分工,每项整改任务都明确一名党组成员牵头负责,落实“一岗双责”。领导小组在机关党委设立办公室,具体负责整改日常工作,党组副书记刘金凯同志兼任办公室主任。机关党委根据巡视反馈的问题制定整改意见,分别由办公室、机关党委(人事处)、书协、美协、编辑部具体承担整改工作。机关党委第一时间将《省委第九巡视组向省文联反馈专项巡视情况》印发各部门、各协会并在“河北文艺网”进行了公布。

  (三)采取有力措施。一是开展调查。党组成立专门调查小组对反馈的具体问题逐项展开调查,与相关部门和人员积极沟通,对所有的问题都进行了梳理,对问题的原因、过程和责任进行了深入调查,有关人员按照要求提供了相关情况,形成了调查报告。5月20日,党组对调查情况进行了专门研究。二是梳理问题。6月1日,根据调查情况,党组召开巡视反馈问题专题民主生活会,邀请省纪委驻省委宣传部纪检组参加了会议。党组书记解晓勇同志首先代表党组将巡视反馈的问题进一步梳理出3个方面10类21个具体问题,对问题积极认领,带头进行了自查和深刻的自我批评。其他党组成员也都积极认领,进行了自我剖析。会后,党组将巡视反馈问题形成问题清单、责任清单、整改清单,进一步明确了责任领导、责任部门和具体人员认真进行整改。三是完善制度。根据反馈的问题,认真分析原因,结合实际制定和完善了《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》《关于落实<中共河北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见>的实施意见》《河北省文联党组会议议事规则》以及《河北省文联重大活动管理规定》《河北省文联财务管理制度》《河北省文联人事管理工作规定》《河北省文联雇用人员管理办法(试行)》《河北省文联物品管理规定》等规章制度,为加强党风廉政建设、规范工作开展提供了制度保障。四是合理增加人员。为进一步改善工作,党组从实际出发,强化重要部门、重要岗位力量,在机关党建、人事工作、财务工作、“文艺家之家”等项目建设方面,均增加了一名工作人员,确保省文联机关重点工作有序运转。五是自警自省。针对问题,在文联党组统一领导下,各支部普遍召开了专题民主生活会,组织全体党员干部针对巡视问题举一反三,由点到面,自觉查找漏洞,主动自警自省。在此基础上,按照巡视组要求,针对财务管理方面存在的公款私存、个人借款以及白条报销等问题进行了一次全面检查治理,确保不再发生类似问题。

  二、整改落实取得初步成效

  省委巡视组在省文联巡视期间,没有向省文联党组移交问题线索。

  省文联党组根据调查的情况,对有关问题所涉及的具体人员,按照落实主体责任、领导责任、直接责任的原则,对4名厅级干部、6名处级领导干部和8名科以下工作人员提出了严肃的批评教育,对3名干部进行了诫勉谈话。

  党组按照省委纪检委以及省委纪检委驻省委宣传部纪检组对4名同志的函询及时交办并跟踪督导,按时限要求给予了回函答复。2名厅级领导干部、1名处级领导干部接受了省委纪检委驻省委宣传部纪检组的提醒谈话。

  (一)违反政治纪律和政治规矩方面。

  1、针对巡视组提出的重业务、轻党建的问题,认真分析原因,拿出具体措施。把党建工作放在更加重要的位置,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保文艺工作的正确方向。将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查,并认真把握党建工作和业务工作的结合点,处理好二者的关系,为切实发挥党建工作的保证和监督作用打下了基础。

  2、针对履行“一岗双责”意识不够强、传到压力不够的问题,采取了以下措施:一是强化学习。结合实际将党风廉政建设和反腐败工作重要精神作为党组中心组学习的重要内容,加强了对中纪委全会精神和省委、省纪委有关文件等内容的学习,不断夯实了领导班子履职尽责和廉洁自律的思想基础。截止到7月份,已经组织8次党组中心组学习,做到了学习的经常性。二是加强研究。突出文艺工作的特点,注重与实际相结合,专题分析、研究和部署党风廉政建设工作,制定了《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》和《关于落实<中共河北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见>的实施意见》,党建意识进一步增强。3月16日,结合党支部书记述职,对2016年的党建工作进行了安排部署。为了加强基层党支部建设,对党支部组织机构进行了调整并对新调整的党支部书记、副书记进行了培训。8月1日,总结了上半年的党建工作,对下半年的党建工作进行了安排。三是分解责任。认真履行党风廉政建设方面主体责任,签订了责任书,开列了责任清单。党组书记作为“第一责任人”,勇于担当,坚决执行中央和省委关于落实党风廉政建设的规定;其他班子成员按照“一岗双责”的要求,层层分解责任,做到以上率下,层层传导压力,形成了一级抓一级、一级带一级的良好态势。四是落实要求。认真贯彻落实民主集中制,今年以来,涉及经费、人事工作等重要事项均经党组集体研究做出决定。严格落实“四个不直接分管”要求,党组领导重新进行了责任分工,把上级关于党风廉政建设的各项要求落到了实处。

  (二)违反廉洁自律方面。这方面需要整改的问题共有11个。

  1、针对会计档案不规范的问题,按照巡视组的要求,财务人员按照会计档案管理办法,编制银行存款余额调节表;会计账簿、记账凭证按照要求由会计主管人员签字和审核人员签字,按照要求编制各协会年终财务报表。通过规范工作,会计档案进一步完善。

  2、针对“大额现金支出较多、报销票据不合规、白条列支问题严重”,“违反规定使用票据”和“省书协收入存在公款私存”以及“省书协个人长期借款问题严重”等4个问题,党组认真研究,制定了具体措施:根据工作实际,今后文艺活动需要发放的评审费、奖金、稿费等相关费用,由省文联财务通过电汇的方式支付;各协会不再零散收取会员会费,由各市文联及专业艺术家协会统一将会费交省文联财务并使用省财政统一票据,防止了此类问题的再次发生。目前,有关人员已将暂存在个人账户的会费及会费产生的利息上交协会账户,个人借款问题也基本解决,各协会已经开始使用省财政统一票据,工作得以规范。

  3、针对账外收支问题突出的问题,各协会严格落实收支两条线,收支均计入财务账户,使问题得以有效解决。

  4、针对未按规定缴纳税金及附加费的问题,省书协已经办理税务登记证,所涉及的有关税款,省书协正在同税务部门沟通,将按照有关要求及时处理。其他协会根据需要进行税务登记证的办理工作。

  5、针对扩大开支报销范围的问题,为了进一步规范各类文艺活动,防止违约或纠纷发生,在各类文艺活动中,凡涉及文艺活动需要承办方出资的,活动前要加强协商沟通,签订具有法律效力的协议,有效避免因承办方违约导致有的费用不得不由各协会支出、进而产生扩大开支报销范围的问题。为了规范工作,结合实际完善了《河北省文联重大活动管理规定》。同时,加强了各单位负责人法律知识学习,不断强化法律意识。

  6、针对“在未履行政府采购招标程序的情况下,自行委托代理机构进行方案招标,签订了设计方案合同;由于政府采购手续不全,致使款项无法正常支付”的问题和“在办公楼装修中卫生间装修和小房施工存在未批先建、重复签订合同问题”,树立项目规范建设意识,妥善处理积极作为与稳妥干事的关系,严格按照相关法律法规办理各项审批手续,规范操作流程。目前正在进行的“河北省文艺家之家”建设项目,严格按照法律法规办理有关手续,整改效果得到了具体体现。

  7、针对《小小说月刊》违规经营、公款私存,《民间故事选刊》杂志社注册资本与账面实收资本不符的问题,停止向《小小说月刊》涉及的公管账户打入销售款,将该账户余款转入合法账户,该共管账户暂时保留待查。积极向新闻出版总署报批,将《小小说月刊》的“出版单位”变更为《民间故事选刊》有限公司,使《小小说月刊》在《民间故事选刊》杂志社有限公司财务框架下进行规范运作、合法经营。调整《民间故事选刊》有限公司的实收资本,使注册资本与账面资本相符。

  (三)组织纪律方面。

  这方面共有8个问题。

  1、针对执行干部选拔任用程序倒置的问题,组织有关人员加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规的学习,掌握做好干部人事工作必备的知识,提高人事工作人员能力和水平。进一步完善《河北省文联党组会议议事规则》,严肃干部任用程序和方法。

  2、针对“没有认真执行回避制度”、“个别干部没有执行试用期”和“干部任职时间计算不准确”等问题,制定了《河北省文联人事管理工作规定》,严格执行干部任用选拔程序,认真落实好回避、试用期、干部任免时间计算等制度。建立实施干部选拔任用工作全程纪实档案,确保资料的完整。在选拔任用干部工作的过程中,把责任意识摆在重要位置,确保各项工作细致、严格、规范。

  3、针对“干部任免文书档案不健全”和“个别干部档案信息存疑,需要重新认定”等问题,为了使干部档案切实发挥基础保障作用,在去年开展干部档案专项审核的基础上,对47份干部人事档案进行了全面复核,深入发现并及时解决了24个问题,补齐相关档案材料27份。

  4、针对临时工招聘混乱,待遇不统一,缺乏有效管理的问题,制定了《河北省文联雇用人员管理办法(试行)》,对雇用人员管理、雇用程序、雇用条件、基本养老保险、工资及保障、考核及奖惩进行严格规范,确保临时用工程序化、合法化。现有已雇人员的部门和处室,组织有关人员认真学习管理办法,掌握了主要精神,提高了思想认识,为下一步临时工雇用工作进一步规范打下基础。

  5、针对文艺志愿者服务中心、文艺发展中心、法律服务中心和宣传中心未有编制机构批准文件的问题,正在积极与省编委办沟通,并在事业单位改革时进行规范。

  三、下一步打算

  截止目前,省文联整改落实工作已经取得了初步成效,下一步,省文联党组将立足实际,坚持不懈抓好整改,认真解决存在问题,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。为推动文艺事业创新发展、为助力美丽河北建设作出更大的贡献。

  一是进一步提高认识,切实把思想和行动统一到中央和省委精神上来。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委有关要求,不断提高对加强党风廉政建设重要性的认识和把握,认真领悟从严治党的极端重要性和紧迫性,以具体实践把思想和行动统一到中央和省委精神上来,以整改为契机,进一步加强党组班子和党员领导干部的思想政治建设、作风建设、纪律建设,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,积极推进整改工作落实。

  二是进一步强化主体责任意识,把整改落实的责任和措施层层传导下去。把整改落实作为严肃的政治责任摆在突出位置,始终把主体责任牢牢记在心中、紧紧扛在肩上。建立健全责任层层落实、压力层层传导的工作机制。开列责任清单,明确任务。文联党组书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,始终牢记政治责任,时刻把政治纪律和政治规矩放在首位,首先担当,守好土、尽好责、做表率。其他党组领导落实“一岗双责”,各部门各单位承担具体责任。深入开展“两学一做”学习教育,增强党章党规意识,切实发挥文联党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  三是进一步强化制度建设,促进文艺事业长远发展。在深入整改的同时,举一反三、查找制度漏洞,研究深层次问题,在解决源头问题、加快制定修改完善各项规章制度上下功夫,特别是针对省委巡视组指出的问题,着眼增强可行性、操作性、长远性,根据现实工作及长远发展需要,进一步制定和完善相关规定,加大制度执行力度和监督力度,切实使权力在制度下规范、在阳光下运行。围绕加强制度建设开展基础调研,切实把握政策界限,使创新工作和落实政策要求有机结合,有力促进文艺事业长远发展。

  四是进一步加强作风建设,不断提升能力和水平。结合“两学一做”学习教育以及机关作风整顿,引导党员领导干部树立“我的形象就是机关形象”意识,率先垂范,清正廉洁,公道正派,积极承担职责范围内作风建设的重任,不断增强抓干部作风建设的自觉性和主动性。深挖问题,查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题根源,采取有力措施。采取经常性教育、正反典型教育、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式,紧扣党员干部作风建设方面存在的问题,根据岗位特点分层次施教,增强党员干部廉洁自律意识和法纪意识。加强对党员干部的监督检查,对不良风气及时进行批评教育,对违反规定的通报批评,对严重违反纪律的严肃查处,形成干净、担当、干事的浓厚氛围。把干部职工的能力建设摆在重要位置,不断加强业务学习和实践锻炼,进一步增强自身素质,提升工作能力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见为2个月(自2016年9月30日至11月30日)。联系电话:031187044193(工作时间);邮政信箱:石家庄市中华北大街市庄路66号省文联机关党委;邮编:050000;电子邮箱:1319877898@qq.com

  中共河北省文联党组

  2016年9月30日

关键词:党组 巡视 文联 的 工作

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稿源:河北省文联
责任编辑:傅艳超

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